Для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики применяется ТН ВЭД ТС.ТН ВЭД ТС основывается на Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Конвенции) Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.Техническое ведение ТН ВЭД ТС осуществляет государственный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный в сфере таможенного дела – ФТС РФ, который осуществляет:мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД ТС, а также пояснений и решений по толкованию этой основы;внесение предложений в Комиссию ТС о приведении ТН ВЭД ТСв соответствие с ее международной основой;составление и направление в Комиссию ТС таблиц соответствия кодов ТН ВЭД ТС на уровне товарных позиций, субпозицийи подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы;подготовку к опубликованию и направление в Комиссию ТСТН ВЭД ТС и пояснений к ней;осуществляет иные функции, необходимые для технического ведения ТН ВЭД ТС.Товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.Коды товаров по ТН ВЭД ТС, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.Таможенные органы принимают предварительные решенияпо классификации товаров в соответствии с главой 6 ТК ТС.Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательнымипри декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ТСна основании предложений таможенных органов Комиссия ТС принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов Таможенного союза определяется решением Комиссии Таможенного союза.Порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС определяется статьями 54 - 57 ТК ТС, а в части,не определенной указанными статьями, - законодательством государств - членов Таможенного союза.Предварительное решение по классификации товаров по ТН ВЭД ТС принимается таможенными органами, определенными в соответствиис законодательством государств - членов Таможенного союза.Предварительное решение принимается таможенным органом того государства - члена Таможенного союза, в котором будет осуществляться выпуск товаров, и оно является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.Предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.Его форма определяется решением Комиссии ТС. Таможенный органв случае утраты заявителем предварительного решения выдает дубликат ранее полученного заявителем предварительного решения.Таможенные органы осуществляют информационный обмен, касающийся принятия предварительных решений, в соответствии со статьей 124 ТК ТС.Предварительные решения, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой конфиденциальной информации, касающейся заинтересованного лица, размещаютсяна официальном сайте Комиссии ТС в сети Интернет.Современный этап исторического развития мирового сообщества, характеризуется процессом глобализации и расширением международных внешнеэкономических связей. Неуклонный рост мирового товарооборота доказал необходимость формирования единообразного подходак систематизации товаров, что нашло отражение во всемирно принятой Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Не будет преувеличением сказать, что в настоящее время вопросы классификации товаров являются основой применения таможенных процедур и таможенного контроля. Это положение закреплено в статьей 52 ТК ТС. Методологические основы построения классификационной системы раскрыты в определении самого термина «Гармонизированная система» - это «Номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы». Конвенция устанавливает 5-уровневую систему классификации, из которых четыре непосредственно упомянуты в определении: разделы, группы, позиции, субпозиции. Пятый уровень образован вследствие применения дефисной системы. Для уровня субпозиций, в пределах 6-ти первых знаков кода, с учетом количества признаков классификации, предусмотрены одно- и двухдефисные детализации. В качестве дополнительного уровня, неупомянутого в определении, в шести группах Номенклатуры назван уровень «Подгруппа». При этом возникает следующее противоречие. Дефисная система, обеспечивающая отражение «глубины» детализации товарных позиций, предусматривает также наличие в Номенклатуре уровней классификации, обозначенных дефисом, но не имеющих присвоенных цифровых кодов. Следовательно, этот уровень не может быть отнесен ни к уровню «позиции», ни к уровню «субпозиции», так как это не соответствует определению термина «Гармонизированная система» в Конвенции. Этот уровень, также является дополнительным, но в отличие от подгруппы, при классификации его не учитывать нельзя. Этот уровень находится после «товарной позиции» и соответственно имеет юридическую силу при классификации путем однозначной идентификации этого признака в товаре. Дополнительный самостоятельный уровень, не имеющий кодового обозначения, но имеющий юридическую силу при классификации – это «подпозиция».Эти методологические основы международно-принятой классификации в настоящее время претерпели изменения. Решением Комиссии ТС № 522 от 28 января 2011 года «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» была определена терминология. В частности, «Товарная позиция» -это классификационная группировка товаров, имеющая бездефисное наименование и код, состоящий из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями.Таким образом, к товарной позиции будут относиться группировкине только с четырьмя знаками кода, но и более. Аналогично длина кодового обозначения субпозиции теперь также не ограничена шестью знаками. «Субпозиция» - это классификационная группировка товаров, входящая в состав товарной позиции, имеющая однодефисное или двухдефисное наименование, и либо имеющая код, состоящий из шести цифр или более при условии, что пятая цифра кода отлична от нуля и все цифры кода, начиная с седьмой, являются нулями, либо не имеющая кодапри условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отлична от нуля.«Подсубпозиция - это классификационная группировка товаров, входящая в состав субпозиции, а при ее отсутствии входящаяв состав товарной позиции, и либо имеющая код, состоящий более чемиз шести цифр, либо не имеющая кода, но имеющая однодефисное или многодефисное наименование при условии, что коды подчиненных классификационных группировок имеют пятую цифру «ноль» и/или состоят более чем из шести цифр».В соответствии с Конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров страны, присоединившиеся к Конвенции, не имеют права изменять самостоятельно классификацию в пределах первых шести знаков кода.В то же время пункт 3 статьи 3 Конвенции позволяет договаривающейся стороне «создавать в своей номенклатуре подразделы для классификации товаров по большему числу знаков».Таким уровнем детализации является подсубпозиция. Следовательно,в соответствии с Решением Комиссии ТС понятие «подпозиции» отменено. Этот уровень детализации теперь отнесен к «субпозиции»или «подсубпозиции», которые разграничиваются только по количествуи разрядности знаков в коде, отличных от нуля. К термину «товарная позиция» относятся также группировки с общим числом знаков в коде более четырёх, но отличных от нуля должно бытьне более четырёх. Итак, терминологические особенности применения ТН ВЭД ТС сводятся к идентификации количества значащих цифр кода и соотнесениюс предыдущим уровнем детализации. Следовательно, отличительной чертой позиции от субпозиции и подсубпозиции является не общее количество знаков в коде, как было ранее, а только то, сколько знаков в структуре кода отлично от нуля. Несомненно, удобным с точки зрения понимания и применения новой терминологии является указание примеров построения структуры кодов разных уровней детализации в ТН ВЭД ТС.Последовательность применения основных правил интерпретации (ОПИ) является также основополагающим вопросом в области классификации товаров в международной торговле. Традиционно с этой целью руководствовались непосредственно текстами ОПИ, изложеннымив приложении к Конвенции. Текст каждого предыдущего правила отсылаетк последующему. То есть решение по классификации принимается путем последовательного выполнения действий, изложенных в ОПИ. Однако применение правил в таможенных целях участниками ВЭД часто осуществлялось в выборочном порядке, в том числе это принималось и судебными инстанциями.

Такое выборочное применение ОПИ приводило к неверной классификации с соответствующими последствиями юридического и экономического характера.Решение Комиссии ТС ввело законодательную основу для обязательного последовательного применения ОПИ: «ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно».Правовое регулирование последовательности применения текстовОПИ позволит достигнуть основной цели классификации – однозначного и единообразного кодирования товаров. Нововведения по применениюТН ВЭД также нашло своё отражение в применении таможенных процедур. При заполнении графы 31 декларации на товары (ДТ) к информациио товаре, указываемой под цифрой 1, добавлены сведения о производителе, о дате выпуска (изготовления) товара (если это необходимо для исчисления платежей), о характеристиках и параметрах товаров в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров (если они используются для начисления платежей). В целях повышения эффективности таможенного контроля и совершения таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, и товаров, вывозимых из Российской Федерации, однозначной идентификации и классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза издан Приказ ФТС № 600 от 29 марта 2012 года.Под номером 2 для товаров, перевозимых без упаковки, указывается код вида груза по Классификатору видов груза, упаковки и упаковочных материалов, но запись «без упаковки» не делается.Под номером 3 в сведениях о контейнерах добавилось указание типа контейнера в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.Добавлены номера 6, 7, 8 и 9. Номер 6 касается процедур переработки, номера 7-9 относятся только к отдельным видам товаров. При заполнении графы 33 ДТ также были внесены изменения.В первом подразделе указывается слитно без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии ТН ВЭД ТС. Указание десятизначного кода без смысловых пробелов не соответствует Номенклатуре Гармонизированной системы и, следовательно, ТН ВЭД ТС. Структура кода предусматривает наличие смысловых пробелов. Первый – после четвертого знака кода обеспечивает выделение основной смысловой единицы номенклатуры – товарной позиции. Второй смысловой пробел – после шестого знака кода обеспечивает сопоставление и единообразие кода для всех стран, присоединившихсяк Конвенции. Третий смысловой пробел важен для выделения информациив интересах Таможенного союза. Таким образом, уравнивание длины и основания кода может быть источником возможных ошибок.Нововведения по применению ТН ВЭД ТС предусмотрены ив Классификаторе дополнительной таможенной информации, применяемом при таможенном контроле на территории РФ. Приложение № 24 было исключено для применения на уровне государств-членов Таможенного союза. С 1 ноября 2010 г. дополнительные 14-значные коды были введены для товаров в 12 группах номенклатуры. Таким образом,из 96 групп номенклатуры дополнительная информация представляетсядля товаров из 22 групп. Традиционно основные изменения и дополнения относятся к продовольственным товарам, как основной составляющей внешнеторгового оборота Российской Федерации.Для таможенного контроля непродовольственных товаров в ряде групп необходима идентификация компонентного состава и наличия конструктивных особенностей. В качестве однозначного и объективного критерия всё шире используются размерные характеристики товара.Развитие классификатора дополнительной информации ведетк углублению идентификационного анализа товаров в таможенных целях. Это, несомненно, является необходимым условием обеспечения выполнения основной функции таможенных органов по защите экономических интересов страны, а также будет способствовать и осуществлению мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, став барьером для ввоза потенциально опасной продукции. Таким образом, основными документами, регламентирующими идентификацию и классификацию товаров по ТН ВЭД ТС являются:

- Таможенный кодекс Таможенного союза;

- Единый таможенный тариф Таможенного союза;

- Федеральный закон №311-ФЗ от 19 ноября 2010 г.;

- Решение Комиссии Таможенного союза № 522 от 28 января 2011 года;

- приказ ФТС России №600 от 29 марта 2012 года;

- распоряжение ФТС России от 01.01.2012 №34-р.

Перед таможенными органами стоит ряд направлений оптимизации работы при контроле классификации объектов в соответствиис ТН ВЭД ТС, а именно: установление единообразного подхода к терминологии в области классификации товаров является необходимым и актуальным фактором обеспечения нормативно-правового регулирования классификации товаровв таможенных целях; введение правового регулирования методологии классификации товаров в таможенных целях служат интересам всех участников ВЭД и способствует защите экономических интересов страны; изменение требований к таможенному оформлению граф ДТ, относящихся к описанию и кодированию товара является важным условием осуществления однозначной идентификации товара и его упаковки и расширяет сферу применения классификаторов, как основу единообразного и системного подхода к управлению информацией; Дальнейшее развитие классификатора дополнительной информациио товаре обеспечивает планомерное создание базы для постепенного углубления классификации, что способствует осуществлению мер тарифного и нетарифного регулирования ВЭД и ведению таможенной статистики.